聚焦2021广东两会｜省政府工作报告提出：莞佛要当好地级市高质量发展领头羊

1月24日上午，省十三届人大四次会议开幕。省政府工作报告（以下简称“报告”）总结了“十三五”时期发展成就和2020年主要工作，明确了“十四五”时期的发展目标和重点任务，部署了2021年工作。其中多处直接或间接提到东莞，提出佛山、东莞要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊。

总结“十三五”：

东莞经济总量接近万亿元

报告指出，“十三五”时期，粤港澳大湾区国家重大战略全面实施，深圳先行示范区开局良好。基础设施互联互通水平显著提升，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车。国际科技创新中心建设进展顺利，广深港澳科技创新走廊加快形成，光明科学城、松山湖科学城综合性国家科学中心先行启动区建设稳步推进。

报告指出，“十三五”时期，广东科技创新能力大幅跃升，现代产业体系优化升级。布局建设10家省实验室，积极创建国家实验室，实施九大重点领域研发计划，基础与应用基础研究能力显著提升。在10家省实验室中，就包括东莞的松山湖材料实验室。

“十三五”时期，“一核一带一区”建设加快推进，发展平衡性协调性不断增强。报告指出，珠三角核心区发展能级不断提升，东莞经济总量接近万亿元。

报告指出，三大攻坚战取得决胜成果，全面小康成色更足。高质量打赢脱贫攻坚战，强力整治生态环境突出问题，积极防范化解重大风险。茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破、水质显著好转，基本消除地级以上城市建成区黑臭水体，全面消除劣Ⅴ类国考断面。

部署2021：

加快打造“轨道上的大湾区”

报告从十个方面部署我省2021年工作，认真落实“1+1+9”工作部署，迈好构建新发展格局第一步、见到新气象。

在深入推进“双区”建设，强化广深“双城”联动，打造高质量发展动力源方面，报告提出要推动粤港澳三地规则衔接、机制对接，加快打造“轨道上的大湾区”。要推进大湾区干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，推动珠三角地铁互联互通，努力实现主要城市间1小时通达。建成佛莞城际铁路等项目，加快建设穗莞深城际前海至皇岗口岸段、莞惠城际小金口至惠州北段等项目。

建成赣深高铁，加快莲花山、狮子洋等跨江跨海通道建设

报告提出，要实施扩大内需战略，大力推动内外联动，加快打造新发展格局的战略支点。要加大基础设施投资力度，充分释放消费潜力，加快建设现代流通体系，优化提升对外开放合作。

其中，在基础设施投资方面，提出要建成赣深高铁等，加快莲花山、狮子洋等跨江跨海通道建设。在释放消费潜力方面，提出要推动建设具有地方特色的市内免税店，推动汽车以旧换新，促进家电更新消费。

加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区

在强化战略科技力量，加强基础研究、技术攻关和创新生态建设，提升自主创新能力方面，报告提出要加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造全球科技创新重要策源地。要推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快建设光明科学城、松山湖科学城等先行启动区以及南沙科学城联动协调发展区，做强广深港澳科技创新走廊。优化实验室体系，推进国家实验室建设，提升10家省实验室建设水平。加快散裂中子源二期等建设，打造世界一流重大科技基础设施集群。

报告还提出，要打好关键核心技术攻坚战，支持企业加快技术创新，激发人才创新活力。

加快发展先进制造业

报告提出，要坚定不移推动制造业高质量发展，加快发展现代产业体系，不断巩固壮大实体经济根基。要加快发展先进制造业，提升产业链现代化水平，推动现代服务业优化发展，大力发展数字经济，做大做强海洋经济。

要深入实施制造业高质量发展“六大工程”，聚焦新一代电子信息、智能家电、高端装备制造等重点领域，推进20个战略性产业集群建设。加大先进制造业项目投资支持力度。积极参与国家产业基础再造工程，探索实施“链长制”，开展行业领军企业培育行动，深化区域产业共建，促进珠三角产业有序向粤东粤西粤北地区转移。

当好地级市高质量

发展的领头羊

报告提出，要更大力度统筹区域协调发展，着力增强内生发展动力，加快构建“一核一带一区”区域发展格局。在推动珠三角核心区域优化发展方面，报告提出，要加快珠江口东西两岸产业转型升级，促进东岸电子信息产业创新发展。佛山、东莞要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊。

报告提出，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈要增强集聚功能，引导常住人口向中心城市、城市群和城镇有序转移，以常住人口为基准合理配置教育、医疗等公共服务资源。要以“绣花”功夫提升城市治理精细化水平，加快城市更新、城镇老旧小区和城中村改造。要着力解决大城市住房突出问题。

深入推进“数字政府”建设

在深化重点领域改革方面，报告提出要深入推进“数字政府”建设，深化营商环境综合改革，促进各类市场主体健康发展，深化财税金融体制改革，积极防范化解经济领域重大风险。要推进省市两级数据资源共享平台对接联通。推进政务服务事项标准化，优化再造业务流程。探索试点商事登记确认制。深化工程建设项目审批制度改革，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”。

推进传统制造业

绿色化生态化改造

在扎实抓好污染治理和生态建设方面，报告提出，要制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。

要持续推进水环境治理攻坚，深化茅洲河、练江等流域上下游、左右岸、干支流系统整治，强力治理城市黑臭水体。深入推进“三旧”改造，盘活利用存量工业用地。

加快大湾区大学筹建

报告提出，要大力发展各项社会事业，努力实现更加充分更高质量的就业，加快建设现代化教育高地，全面推进健康广东建设，稳步提升社会保障水平，全面提升平安广东建设水平，巩固军政军民团结。

其中，在加快建设现代化教育高地方面，要实施基础教育高质量发展工程，推动普惠性学前教育增容提质，促进义务教育优质均衡发展，增加普通高中优质学位供给。要加快大湾区大学、中山科技大学筹建。

来源：i东莞